廈門市
2007年環(huán)境質量狀況公報
廈門市環(huán)境保護局
2008年3月
綜 述
1.1 國民經濟和社會發(fā)展
2007年，廈門市堅持以中國特色社會主義理論為指導，全面落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，又好又快地完成了各項經濟社會發(fā)展目標。廈門市積極融入海峽西岸經濟區(qū)建設，持續(xù)推進新一輪跨越式發(fā)展，“四個加強”、“四個破解”取得明顯成效，園博園、五緣灣、湖邊水庫、環(huán)東海域等片區(qū)相繼開發(fā)，社會保障性住房經驗得到國家有關部門充分肯定，第十一屆中國國際投資貿易洽談會、第六屆中國國際園林花卉博覽會在廈門成功召開，廈門國際馬拉松賽成為國際田聯路跑金牌賽事，國際海洋周和中國國際鋼琴比賽永久落戶廈門，廈門位列中國城市和諧發(fā)展指數第二名，實現了經濟效益、社會民生與環(huán)境優(yōu)化的完美結合。全年實現生產總值1375億元，增長16.1%；工業(yè)總產值2837億元，增長17%；全社會固定資產投資927億元，增長40.1%；財政總收入348.4億元，增長30.3%，其中地方級財政收入186.5億元，增長37%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21503元，農民人均純收入7637元，分別增長16.2%和11.2%；常住人口243萬人。
1.2 環(huán)境保護
2007年是廈門市環(huán)境保護工作積極奮進的一年，全市環(huán)保工作緊緊圍繞“建設海灣型生態(tài)城市，全面提高和改善廈門市生態(tài)環(huán)境質量”的目標，以新思維、新高度、新舉措、創(chuàng)造性地開展工作。在這一年里，廈門市認真總結生態(tài)文明建設的實踐與經驗，為黨的十七大報告首次提出“建設生態(tài)文明”做了扎實的前期性和基礎性工作；全市環(huán)境質量在經濟、社會高速度、跨越式發(fā)展的前提下，基本保持穩(wěn)定，局部得到改善和提高，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率99.45%，飲用水水源地水質達標率100%，工業(yè)用水重復利用率93.9%；主要污染物減排工作成效明顯，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別為4.995萬噸、5.302萬噸，比2006年削減6.98%、24.25%，實現“雙下降”，減排績效評分位列全省第一；在全國率先開展城市總體規(guī)劃環(huán)評；第一次全國污染源普查準備階段順利通過了國家和福建省的質量核查，成為全國全省的先進典型；全國土壤污染狀況調查工作扎實推進。2007年是執(zhí)行新修訂的《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標及實施細則》的第一年，經廈門市環(huán)境保護委員會考核，自評分為94.34分（總分98分）；在“城考”15項指標中（總共16項指標，1項暫不考核），得滿分的指標有12項，其中：環(huán)境質量4項、污染控制4項、環(huán)境建設3項、環(huán)境管理1項。
表1 廈門市城市環(huán)境綜合整治定量考核結果匯總表（2007年）
備注：根據《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標及實施細則》的要求，API指數、可吸入顆粒物濃度年均值、二氧化硫濃度年均值、二氧化氮濃度年均值，以及地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率、近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質達標率等指標，按環(huán)保部認證的監(jiān)測點位的監(jiān)測數據計算（其中空氣質量相關數據是按鼓浪嶼、大生里、湖里三個點位進行統計）。
環(huán)境空氣
2007年廈門市環(huán)境空氣質量總體優(yōu)良，全年環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為99.45％，與2006年相比基本不變?？諝庵惺滓廴疚锶詾榭晌腩w粒物（PM10），但可吸入顆粒物和二氧化氮（NO2）濃度增長趨勢有所遏制；下半年二氧化硫（SO2）同比下降26.4%，全市主要污染物減排工作發(fā)揮成效，但酸雨污染仍然嚴重。
狀況
城市環(huán)境空氣質量 2007年廈門市環(huán)境空氣質量優(yōu)的天數為105天，良的天數為258天，輕微污染的天數為2天，空氣質量優(yōu)級率為28.8%，空氣質量劣于優(yōu)的天氣中首要污染物為PM10的比例為100%。與2006年相比，空氣質量的優(yōu)級率下降了1.6%，輕微污染天數減少了4天（圖1）。
圖1 2006～2007年廈門市日API級別分布圖
主要污染物年際變化 2007年三種主要污染物年均濃度分別為：二氧化硫0.028mg/m3、二氧化氮0.048mg/m3、可吸入顆粒物0.073mg/m3，三種污染物濃度都可達國家環(huán)境空氣質量二級標準；與2006年相比，2007年三種主要污染物濃度基本不變；2003年以來大氣中主要污染物的濃度上升趨勢有所遏制，特別是二氧化氮濃度。三種主要污染物濃度時間分布呈冬、春兩季污染程度相對較高,而夏、秋兩季污染程度相對較低的特征。
各監(jiān)測點位空氣質量現狀 在四個空氣質量國控點（鼓浪嶼、大生里、湖里、洪文）與三個市控點（集美、同安、海滄）中，湖里空氣質量最差，鼓浪嶼空氣質量最好；大生里二氧化硫濃度最高，鼓浪嶼、湖里二氧化硫濃度最低；湖里二氧化氮濃度最高，海滄二氧化氮濃度最低；湖里可吸入顆粒物濃度最高，鼓浪嶼可吸入顆粒物濃度最低。
圖2 2000～2007年廈門市三種主要污染物濃度比較
表2 2007年各監(jiān)控點主要污染物年均濃度值統計
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站位 |
SO2（mg/m3） |
NO2（mg/m3） |
PM10（mg/m3） |
綜合污染指數 |
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鼓浪嶼 |
0.025 |
0.040 |
0.062 |
1.54 |
|
大生里 |
0.034 |
0.049 |
0.073 |
1.91 |
|
湖里 |
0.025 |
0.058 |
0.088 |
2.02 |
|
洪文 |
0.029 |
0.044 |
0.072 |
1.75 |
|
集美 |
0.033 |
0.047 |
0.071 |
1.85 |
|
同安 |
0.029 |
0.033 |
0.071 |
1.61 |
|
海滄 |
0.030 |
0.032 |
0.083 |
1.73 |
|
全市 |
0.028 |
0.048 |
0.073 |
1.80 |
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備注：各點位綜合污染指數是按《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095－1996）二級標準計算得出。 |
大氣降水 2007年廈門全市降雨pH范圍為3.69～7.37，pH加權平均值為4.58，酸雨發(fā)生率為76.0%，降雨總離子濃度平均值為250μeq/L。與2006年相比，廈門全市降雨pH加權平均值略有下降， 酸雨發(fā)生率略有下降，但酸雨污染仍然嚴重。
圖3 1999～2007年廈門市酸雨發(fā)生率與pH加權平均值比較
廢氣排放（環(huán)境統計） 全市工業(yè)廢氣排放量655.62億標立米，比上年的575.89億標立方米增加了13.85％，其中燃料燃燒排放廢氣量410.83億標立方米,生產工藝廢氣排放量244.8億標立方米，比上年增加了43.1%。
2007年全市二氧化硫排放總量為5.3023萬噸，比2006年減少了24.25%。其中工業(yè)二氧化硫排放量為5.2101萬噸，比2006年減少了24.46%；2007年全市煙塵排放量為0.417萬噸，比2006年減少了66.6%；2007年全市工業(yè)粉塵排放量447.8噸，比2006年減少了20.5%。
污染成因分析
1、氣象因素是影響廈門市空氣污染物擴散的關鍵因素，灰霾天氣大幅增加，風向、風速、降雨及低空逆溫層等氣象因素也直接影響到廈門市空氣質量狀況。
2、近年來，廈門市大規(guī)?；窘ㄔO的施工揚塵、機動車大幅度增長所排放的尾氣及引起的道路揚塵等是空氣中可吸入顆粒物濃度居高不下的主要原因；擁堵的交通狀況和未及時淘汰的超標車輛也是導致二氧化氮濃度持續(xù)上升的主要原因。
3、實施二氧化硫減排工作是下半年二氧化硫濃度有所下降的主要原因。2007年5月起，嵩嶼電廠、騰龍?zhí)胤N樹脂公司等二氧化硫重點減排企業(yè)的脫硫設施正常運行，廈門電廠6月起停產，全年同比去年減排二氧化硫24.25%。
4、嵩嶼電廠進行煙氣脫硝治理和更新高排放標準的公交車和出租車，使二氧化氮濃度在下半年開始出現下降趨勢。
措施與行動
采取綜合治理措施，改善空氣質量效果良好 為改善廈門市空氣質量，繼續(xù)采取了“人工增雨降塵、強化機動車排氣污染整治、推行簡易機掃、強化揚塵污染控制、加大重點污染源治理、推廣使用清潔能源和實施污染治理代執(zhí)行制度”等綜合手段來扼制空氣質量下降，2007年已更新和新增的2604輛出租車，全部采用雙燃料（汽油/液化石油氣）國III排放車型；公交集團共報廢443輛高排放的老舊公交車，更新378輛達到國III排放標準的公交車，機動車排氣治理取得了明顯成效，環(huán)境空氣質量下降的趨勢得到初步控制。
抓住重點工業(yè)污染源，有效實施二氧化硫減排工作 重點推進“燃煤電廠和熱電廠二氧化硫治理”工程的實施；加強對二氧化硫排放量較大企業(yè)的二氧化硫減排工程監(jiān)督管理的力度，同比去年減排二氧化硫1.70萬噸。
建設餐飲集中區(qū)，油煙擾民污染治理成效顯著 油煙污染一直是市民投訴的熱點問題，近年來廈門市始終堅持“疏堵結合、以疏為主、集中經營、強化管理”的原則，積極推進餐飲業(yè)集中區(qū)建設。2007年全市新增餐飲業(yè)集中區(qū)面積約10萬平方米，有效地緩解了餐飲娛樂業(yè)擾民現象，全市油煙污染投訴率比去年大幅下降。
水環(huán)境
2007年廈門市飲用水源地水質達標率為100%；廈門海域水質污染依然嚴重，呈現富營養(yǎng)化，主要超標污染物依然是無機氮與活性磷酸鹽。
狀況
飲用水源 廈門市集中式飲用水源地為北溪引水、石兜－坂頭水庫和汀溪水庫。2007年飲用水源地水質達標率為100%，全年均符合Ⅲ類水質標準。
地表水 杏林灣水庫水質為Ⅳ類水質，主要超標污染物是總氮、總磷，與2006年相比水質有所好轉。同安東西溪經過三年的整治，水質基本達到Ⅲ類標準，總體實現了“水清、岸綠、景美”的整治目標。
九龍江河口 九龍江河口水質符合Ⅲ類水質，但仍有溶解氧、石油類、氨氮及糞大腸菌群等指標出現超標。與2006年同期相比水質無明顯變化。
近岸海域 廈門海域海水主要污染物仍為無機氮與活性磷酸鹽，其濃度平均值分別為0.643mg/L和0.028mg/L（按各海區(qū)面積加權平均），與去年比較，無機氮濃度下降30.1%，活性磷酸鹽濃度上升7.7%；各海區(qū)無機氮濃度有不同程度的下降，下降率在20～40%之間，同安灣下降率最高為40%，西海域北部海區(qū)及九龍江入?？谙陆德首畹蜑?0%。各海區(qū)無機氮濃度均超過海水水質四類標準，為劣四類海水。與2006年比較，海域水質類別基本不變。
筼筜湖 筼筜湖水質類別仍為劣四類海水，主要超標污染物依然為無機氮、活性磷酸鹽。與2006年相比，水體水質在一定程度上有所好轉。
馬鑾灣 馬鑾灣水質類別為劣四類水質，其主要超標污染物為無機氮、活性磷酸鹽。與2006年相比，無機氮與活性磷酸鹽濃度均有所下降，水質有所好轉。
海濱浴場 2007年廈門市8個海濱浴場水質狀況：黃厝浴場（華天學院、椰風寨外浴場和一國兩制外浴場）、鼓浪嶼浴場（鼓浪嶼別墅美華浴場、港仔后菽莊花園外浴場、藝術學校－水產研究所外浴場）及公主園海鮮酒店外浴場的海水水質良好，適宜游泳；廈大浴場水質一般。
廢水排放（環(huán)境統計） 2007年全市廢水排放量2.135億噸，比2006年增加1069萬噸，增幅達到5.3%。 其中工業(yè)廢水4314萬噸，生活污水17040萬噸。全市COD排放量4.995萬噸，比2006年的5.37萬噸減少了0.375萬噸，減幅達6.98%；其中生活化學需氧量排放量4.612萬噸，比2006年減少0.208萬噸，減少了4.32%。
措施與行動
深化治理措施，保障飲用水源安全 制定和調整了《廈門市集中式生活飲用水源保護區(qū)規(guī)劃》，完成了《廈門市鎮(zhèn)級集中式生活飲用水源保護區(qū)》劃定工作；啟動重點飲用水源一級保護區(qū)邊界界碑設置和保護性設施建設，深化集中式飲用水源地專項整治，拆除了重點飲用水源違章建筑；積極推進坂頭水庫許莊搬遷，普及汀溪水庫生豬養(yǎng)殖生態(tài)型零排放模式，啟動了坂頭水庫、汀溪水庫水質自動監(jiān)測站建設，確保全市生活飲用水源水質穩(wěn)定達標；深入開展九龍江流域 “三聯合”（聯合巡查、聯合監(jiān)測、聯合治理）行動，加強九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護和建設；積極推進九龍江流域上下游生態(tài)補償機制和流域交接斷面排污總量控制責任制試點工作；全力推進北溪引水和坂頭水庫右干渠、同安西源引水部分渠段明渠改暗涵工程的實施，為確保飲用水源安全奠定了基礎。積極推進筼筜湖污染整治，使筼筜湖水環(huán)境有較大改善和提高。
提倡中水回用，發(fā)展循環(huán)經濟 建立了循環(huán)經濟項目評估機制，全面實施《廈門市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》。新建了一批工業(yè)企業(yè)在廢水深度處理再利用和“零排放”以及固體廢物循環(huán)利用示范項目，工業(yè)用水重復利用率達到93.9%。瑞景公園生活小區(qū)、杏林金海灣、廈門理工學院、廈門海洋學院、廈門軟件職業(yè)技術學院、廈門鋼宇工業(yè)有限公司均采用中水回用技術，實現了生活污水處理回用零排放目標。狐尾山污水上山擴建工程、石渭頭污水處理廠尾水利用一期工程（總投資3299萬元，供水規(guī)模為2.4萬噸/日，綠化澆地面積739公頃，供水管道總長為67公里）竣工，大大削減了排入海域水體中的污染物總量，污水資源化為解決“水體富營養(yǎng)化、山體貧瘠化”的矛盾及園林綠地行道樹的需水找到了新路子，具有顯著的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。《鼓浪嶼循環(huán)經濟實驗區(qū)建設規(guī)劃》通過市政府批準開始實施，污水處理回用工程和節(jié)能、節(jié)水等項目基本完成。
全面突擊，完成海上漂浮垃圾調查和治理。按照省政府要求，與漳州市聯合對九龍江（漳州段）流域5個縣（區(qū)、市）21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3條主干河流和156條內河垃圾產生狀況進行了“拉網式”調查，為治理海上漂浮垃圾提供了詳實的數據和資料。為解決“海漂垃圾”污染問題，建立了由轄區(qū)政府和建設部門、環(huán)衛(wèi)部門分工負責的海上垃圾清理責任制,并建立了包括近岸海域、內陸水域和河段漂浮垃圾的長效保潔工作的檢查、監(jiān)督、考評機制，當年共收集海漂垃圾3379.28噸，有效減少了海域漂浮垃圾，減輕了廈金海域污染。
聲環(huán)境
2007年廈門市城市區(qū)域環(huán)境噪聲質量屬輕度污染，其平均等效聲級為55.8dB；2007年道路交通噪聲質量屬較好級別，其平均等效聲級為67.8dB。
狀況
區(qū)域環(huán)境噪聲 2007年全市晝夜間區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級（LAeq）為55.8dB，91.4％的測點分布在50.1～60.0dB之間，屬輕度污染。與2006年相比，廈門市的區(qū)域噪聲污染程度趨于穩(wěn)定（2006年為56.2dB）。
交通噪聲 2007年廈門市25條道路的晝間交通噪聲平均等效聲級為67.8dB，主要分布在60.1～70.0dB之間，超過70.0dB路段占監(jiān)測道路總長度的7.92%。
功能區(qū)噪聲 2007年功能區(qū)噪聲監(jiān)測結果統計顯示：居民區(qū)、混合區(qū)、工業(yè)集中區(qū)功能區(qū)噪聲達標；交通干線道路兩側噪聲不達標（晝間、夜間均不達標）。與2006年同期相比，居民文教區(qū)（晝間、夜間）、混合區(qū)（夜間）、工業(yè)區(qū)（晝間、夜間）、交通干線兩側（晝間、夜間）噪聲區(qū)域穩(wěn)定，混合區(qū)（晝間）噪聲污染有所加重。
措施與行動
中、高考期間，全市環(huán)保系統共出動執(zhí)法人員1497人次，受理并處理投訴362件，檢查企業(yè)（或噪聲源）949家次，查處不符合規(guī)定要求的企業(yè)（或噪聲源）87家，發(fā)放《關于中高考期間嚴格控制環(huán)境噪聲污染的通告》1510份，有效地制止了各類污染源的噪聲擾民現象。
固體廢物
2007年廈門市工業(yè)固體廢物綜合利用率為91.25%，比2006年減少了2.11%；工業(yè)危險廢物處置率100%；生活垃圾無害化處理率96.61%。
狀況
工業(yè)固體廢物（環(huán)境統計） 2007年全市工業(yè)固體廢物產生量127.6萬噸，比上年度增加64.42%；工業(yè)固體廢物綜合利用量120.2萬噸，比2006年增加了52.94%，其中綜合利用往年貯存量4.12萬噸；工業(yè)固體廢物處置量為8.03萬噸，比2006年增加了273%；工業(yè)固廢排放量為0.01萬噸，比2006年減少了50.0%；工業(yè)固體廢物貯存量為3.48萬噸，比2006年增加了1.84%，貯存量主要分布在火力發(fā)電業(yè)（占94.05%）。
產生的固體廢物的種類主要是粉煤灰、爐渣、危險廢物和其他廢物。產生量主要集中在火力發(fā)電業(yè)（占61.13%）、合成纖維單（聚合）體的制造業(yè)(占17.06% )、平板玻璃制造業(yè)（占4.835%）。全市固體廢物產生量占前5名的工業(yè)企業(yè)是：廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司、騰龍?zhí)胤N樹脂（廈門）有限公司、廈門瑞新熱電有限公司、明達玻璃（廈門）有限公司（集美）、福建省廈門電廠。
危險廢物（環(huán)境統計） 2007年全市危險廢物產生量12436.48噸，危險廢物產生量比2006年的8631.36噸，增加了44.1%；其中危險廢物的綜合利用量為4185.02噸，處置量為8251.46噸。危險廢物產生量主要集中在毛染整精加工業(yè)（占31.68%）、初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造業(yè)（占14.27%）、化學藥品原藥制造業(yè)（占9.18%）等行業(yè)。
2007年，全市醫(yī)療廢物產生量1184.8噸，集中焚燒處理量1184.8噸，醫(yī)療廢物處置率達100%。
生活垃圾 2007年全市垃圾產生量83.18萬噸，無害化處理量為80.36萬噸，無害化處理率為96.61%。
措施與行動
強化了危險廢物產生處置等環(huán)節(jié)環(huán)保監(jiān)督管理，查處危險廢物轉移處置違法行為。開展工業(yè)固體廢物專項調查。對全市751家企業(yè)的固廢產生、利用、處置及排放情況進行調查摸底。
生態(tài)環(huán)境
廈門地處南亞熱帶近海河口港灣區(qū)，具有河口、港灣、海島、濱海濕地等多種類型的生態(tài)系統。自然保護區(qū)總面積525.95平方公里，覆蓋率27.55%。建成區(qū)綠化覆蓋總面積65.41平方公里，綠化覆蓋率為36.34%。海洋生物物種繁多，資源豐富。
狀況
自然保護區(qū) 廈門市有國家級自然保護區(qū)1個(海洋珍稀物種國家級自然保護區(qū))，省級水源保護區(qū)3個（石兜—坂頭水庫水源保護區(qū)、汀溪水庫水源保護區(qū)、九龍江北溪廈門市飲用水源保護區(qū)），建制鎮(zhèn)水源保護區(qū)1個（新圩鎮(zhèn)古宅水庫水源保護區(qū)），森林公園3個（小坪森林公園、廈門蓮花國家森林公園、廈門天竺山國家森林公園），國家重點風景名勝區(qū)1個（鼓浪嶼－萬石山風景名勝區(qū)），省級風景名勝區(qū)2個（香山風景名勝區(qū)、北辰山風景名勝區(qū)）；自然保護區(qū)總面積達到525.95 平方公里，覆蓋率達到27.55%。
園林綠化 園博園、植物園和忠侖公園以及生態(tài)景觀道路等建設進一步擴展。2007年末，城市建成區(qū)面積進一步擴大到了180平方公里，全市擁有公園43個，占地總面積達1783公頃；人均公共綠地面積（不含暫住人口）為15.63平方米；建成區(qū)綠化覆蓋面積6541公頃，覆蓋率為36.34%。
措施與行動
深化水環(huán)境綜合整治，恢復水域生態(tài)功能。深入推進環(huán)東海域綜合整治，主要包括“養(yǎng)殖退出、灘涂清淤、吹填造地、市政道路橋梁建設、溪河流域整治、旅游休閑岸線美化”等六大工程，目前已完成總吹填量的82％。五緣灣灘涂清淤整治全部完成，通過打開全長1.3公里的鐘宅老海堤，開挖土方60.4萬方，實現了內外灣水體的交換，最終實現退灣還海。湖邊水庫片區(qū)綜合整治有力推進，環(huán)水庫50到100米范圍內的房屋拆遷、清淤、截污和護岸等工程完工，清淤和土方挖掘總量達130萬立方米，護岸擋墻和庫區(qū)截污箱涵保證了入庫污水的有效截流。
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理取得階段性成果。鞏固島內生豬禁養(yǎng)，繼續(xù)引導島外養(yǎng)殖業(yè)科學規(guī)范發(fā)展，完成了《廈門市規(guī)?；竽翗I(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃》和各區(qū)畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)”劃定工作，全面完成海滄區(qū)生豬養(yǎng)殖清退工作；深化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染治理，發(fā)酵式生態(tài)型零排放普及率和糞便綜合利用率分別達到91.3%和100%。
加強生態(tài)環(huán)境保護與建設。廈門市重點治理城鎮(zhèn)周邊和水庫附近的裸露山體，已完成裸露山體平臺治理30處，治理面積10.57萬平方米，種植樹木和爬山虎108074棵，回填客土77021立方米，干砌土墻825立方米。
落實方案，扎實推進土壤污染普查工作。根據原國家環(huán)?？偩趾透＝ㄊ…h(huán)保局的要求，廈門市成立了土壤污染普查領導小組及辦公室，制定并實施了《廈門市土壤污染普查工作實施方案》，落實了土壤污染普查工作經費，其中：工作經費98萬元、儀器設備500萬元、土壤污染修復試點經費200萬元。完成了全市土壤背景點調查，確定土壤調查點位設置等前期準備工作。
全面推進，強化農村面源污染綜合整治。一是啟動了翔安區(qū)內厝鎮(zhèn)、同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，完成了基礎資料調查，成立了領導小組和辦事機構，制定了工作方案，編制了規(guī)劃。二是開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點工作，完成了翔安生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃和農村小康環(huán)保計劃的編制工作。三是廣泛開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學校、文明生態(tài)村活動，營造人人參與環(huán)保的良好氛圍。全市新創(chuàng)建12個綠色社區(qū)、33所綠色學校，培育12個文明生態(tài)村，啟動創(chuàng)建國家級生態(tài)示范村工作。
加大投入，加強自然保護區(qū)建設。進一步完善了國家級自然保護區(qū)建設規(guī)劃和保護區(qū)設施建設；深入開展保護區(qū)科研活動，探索紅樹林栽培和種植技術；嚴格白鷺自然保護區(qū)管理規(guī)定，加強了保護區(qū)管理，開展了保護區(qū)外來入侵及有害物種的清除工作。
環(huán)境管理
環(huán)境法制
隨著廈門市環(huán)保工作不斷深化和加強，面臨著不斷出現的新情況、新問題，為強化依法規(guī)范管理，2007年完成了《廈門市環(huán)境保護條例》修改草案的擬定和報送工作，條例修改草案已通過市人大常委會審議。
建設項目環(huán)境管理
嚴把環(huán)評審批和“三同時”驗收關。禁止批準水泥、造紙、印染、鋼鐵、電解鋁等能耗、水耗和排污大、不符合國家產業(yè)政策的項目，在島外區(qū)域停止批準使用燃煤鍋爐。貫徹落實總量減排、區(qū)域調配原則，對采取措施后仍需排放COD和SO2的建設項目，嚴格按照福建省環(huán)保局要求，通過區(qū)域削減、“點對點”的削減調劑方法解決總量指標來源，嚴格控制新增污染總量，確保完成污染物總量的減排目標。繼續(xù)推行污染物排放“減半”政策，促進產業(yè)結構優(yōu)化調整和升級。2007年，全市受理審批新建項目5453個，否定建設項目452個。
環(huán)境監(jiān)理
2007年，為提高違法成本，有效遏制違法排污行為，加大了排污費征收和行政處罰力度，對環(huán)境違法行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處。2007年，環(huán)保局共發(fā)出責令限期改正通知書301份，實施行政處罰2499件，罰款619.22萬元，對108家企業(yè)作出責令停止生產，取締10家“十五”小企業(yè)。處理機動車尾氣超標排放車輛2163輛,罰款128.12萬元。2007年度，增加了鍋爐二氧化硫、建筑施工工地和生活噪聲、畜禽養(yǎng)殖等排污費的征收，擴大了排污征收面，加大了排污費征收力度；全市排污費征收擴大到5346家，同比去年（5068家）增加278家，增長率5.49%；已入庫7808.33萬元，同比去年（5905.58萬元）增加1902.75萬元,增長率為32.2%，創(chuàng)歷史新高。從而提高了違法排污成本，促進了重點污染企業(yè)治理達標。
環(huán)?？蒲?/B>
環(huán)?？蒲泄ぷ魅〉眯峦黄??；就瓿伞稄B門市地方污染物排放控制標準》的修訂工作；完成了《廈門市飲用水源地環(huán)境狀況調查報告》和《翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)古宅水庫飲用水源保護區(qū)劃定方案》、《翔安生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》及《廈門市空氣質量綜合管理模型》的編制和上報；開展了《3S技術測量廈門市生態(tài)資產研究》、《廈門市生態(tài)足跡變化及其對可持續(xù)發(fā)展的影響研究》、《畜禽糞便零排放、生態(tài)型生物酵素開發(fā)研究》和《廈門市農村生態(tài)環(huán)保示范基地建設》等4個研究課題，并取得重大進展。《循環(huán)經濟 廈門在行動》獲廈門市第七屆社會科學成果專著一等獎，與國家海洋局第三研究所合作完成的《廈門管轄海域水環(huán)境容量研究》課題榮獲2007年廈門市科技進步三等獎。
環(huán)保新技術試驗取得新進展。一是深入開展發(fā)酵式生態(tài)型養(yǎng)殖模式試驗，并取得新進展；二是啟動利用生態(tài)透析方法修復水體試驗；三是開展運用非金屬礦再生造紙廢水處理專利技術，實施造紙廢水、污泥雙零排放試驗，并取得成功，每回收一噸造紙廢水、污泥，可節(jié)約成本10～50余元，而且與原來廢水簡單處理后直接回用相比，提高了紙產品的品質，既具有明顯的經濟效益，又從根本上解決了環(huán)境污染問題；四是積極引進符合循環(huán)經濟和清潔生產要求的污染治理新技術，既降低物耗、水耗，又減少污染物排放，實現經濟與環(huán)境雙贏；五是開展了汽車尾氣治理技術、水煤漿技術、新能源技術試驗和研究。
環(huán)境宣傳與教育
2007年，共播出廈門環(huán)保電視新聞81條；刊發(fā)各類環(huán)境新聞報道稿件654篇；編發(fā)了四期《廈門環(huán)境與生態(tài)》雙月刊及一期“六·五”?？l(fā)文章共133篇；拍攝制作并播出了八檔《環(huán)保視點》、九檔《10’關注》及三檔《溝通》電視專題欄目，受到民眾的普遍關注，起到很好的輿論監(jiān)督和導向作用，大大提升市民的環(huán)保意識。
環(huán)境教育形式多樣。通過創(chuàng)建綠色學校和綠色社區(qū)活動和舉辦各類環(huán)保知識、繪畫和攝影比賽及開展“六·五”世界環(huán)境日系列紀念活動，積極開展全方位、全過程、多層次環(huán)境宣傳與教育工作。2007年思明區(qū)蓮花五村社區(qū)被評為國家級“綠色社區(qū)”，目前廈門擁有3個國家級綠色社區(qū)，新創(chuàng)建33所綠色學校。通過開展“中華環(huán)保世紀行（廈門）活動”，指導NGO開展各項環(huán)?；顒樱龊谩吨袊h(huán)境報》和《環(huán)境與發(fā)展報》發(fā)行工作等方式，環(huán)境教育取得良好效果。
環(huán)境監(jiān)測
加強環(huán)境質量監(jiān)測和對污染源監(jiān)督監(jiān)測力度；順利完成全國第一次污染源普查的重點工業(yè)污染源監(jiān)測工作，確保2008年污染源普查基礎數據準確可靠；基本建立了減排監(jiān)測體系和環(huán)境應急預警體系，通過建設飲用水源、重點工業(yè)污染源、海域環(huán)境、空氣環(huán)境、污水處理廠等自動在線監(jiān)控設施，提高了監(jiān)測能力與應急反應能力；積極開展廈門市土壤環(huán)境污染調查工作；積極籌建農業(yè)環(huán)境監(jiān)測實驗室；落實市政府為民辦實事項目，加快機動車排氣檢測中心項目建設。全年完成環(huán)境質量監(jiān)測數據（實驗室）量3.0萬個；污染源監(jiān)測3600廠次、數據量9.5萬個。
公眾參與
環(huán)保投訴
2007年環(huán)保系統受理全市環(huán)境污染舉報投訴及來信來訪5662件，其中噪聲1179件，占總投訴的32.67%；廢水351件，占9.72%；廢氣1691件，占46.86%；其他388件，占10.75%。信訪投訴件辦結件數為3445件，信訪投訴辦結率95.46%。
2007年廈門市公眾對城市環(huán)境保護的滿意率77.76％。
人大、政協的建議、提案
本年度，辦理市、區(qū)兩級人大建議、政協提案共計37件，均已按期完成答復，滿意率達100%。
